关键词：人力资源市场 发展 挑战 对策

　　一、当前人力资源市场发展面临的挑战

　　1.劳动力大量过剩。在今后几年里，我国城市每年待业的人数在2400万左右，而城市每年提供的就业岗位只有1100万个，缺口约为1300万。随着大学教育的平民化与研究生的大量扩招，我国目前的学生就业大军日渐膨胀。大量大学生与研究生毕业就意味着失业。

　　2.结构性失业日趋严重。尽管总体上我国人力资源市场是供大于求，但很多行业与岗位人才大量短缺却是目前我国人力资源市场上切切实实存在的现象。在我国，中高级技术人才本就供不应求。随着我国产业结构的优化升级，技师、高级技师、高级技术人员短缺的现象更加严重，大学生、农民工等低技能群体的就业面临着严重的困难。

　　3.人力资源市场的健康发展举步维艰。在经济全球化的背景下，我国人力资源市场的健康运行与劳动者权益的保护都受到了严峻的挑战。由经济全球化所带来的行业分工使我国劳动力的成本不断上升，国内资本逐渐向国外转移。伴随着资本转移的是就业机会的减少，进而导致就业风险升高，就业市场的稳定性不断下降。另外，由于劳动力大量过剩，形成人力资源市场的买方市场格局，这在很大程度上增加了劳动者维权的难度，加剧了劳资双方的冲突与矛盾，不利于人力资源市场的和谐与健康。

　　二、推动人力资源市场发展的对策

　　要推动人力资源市场的健康发展，必须以增加就业为目标，在保障就业的基础上注重劳动者权力的保护。

　　1.增强职前教育与职后培训的针对性与实效性，提高劳动者素质与能力。要增强劳动力对人才资源市场的适应性，就必须从增强职前教育与职后培训的针对性与实效性着手，提高劳动者的素质与能力。具体就职前教育而言，可以在确保增加学校教育投入的基础上，根据人力资源市场的实际需要，不断改革教学模式、教学内容与教学方法，重视学生综合素质与动手能力的培养，实现学校教育与市场需求的顺利对接，不断提高职前教育的针对性与实效性。对于职后培训而言，可以以经济社会发展的现实需要为导向，以劳动力自身的特点为基础，有针对性地培养劳动力的实践技能，把职后培训的效果落到实处。针对目前我国劳动力职业技能培训制度不健全的情况，可以尝试完善劳动预备制度，使新增长的劳动力在就业前都接受必要的培训，以提高劳动者的能力与综合素质。另外，对于下岗失业的人员，要进行再培训，提高其再就业能力。

　　2.完善的社会保障体系。目前我国的社会保障制度并不完善，不仅覆盖面较低，而且城乡统筹也极不平衡，这不利于统一、开放的人力资源市场的建立。因此，必须加快完善社会保障体系，对在就业上的弱势群体（如农民工、下岗工人等）要特别关注与照顾，这样才能为人力资源市场的健康发展添加保险。完善社会保障体系要坚持实事求是与有的放矢的原则：要在实事求是把握我国当前社会保障体系现状的基础上，积极扩大目前城镇保障的覆盖面（特别是针对某些特殊的群体，如进城务工人员等），加强农村地区社会保障体系建设，实现城乡的顺利对接，并根据农村地区的经济发展状况与生活水平确立社保标准，完善社保制度，同时，还要增强制度设计的针对性，使真正需要帮助的人受益。

　　3.完善就业服务体系。完善的就业服务体系是帮助劳动者顺利实现就业的重要保证。因此，必须重视就业服务体系的建设，在统一规划、有效整合现有资源的基础上，构建覆盖面广、布局合理、形式多样的公共就业服务体系。具体而言，可以充分发挥政府的引导作用，通过人才招聘会、双选会等多种形式为劳动者与用人单位之间搭建桥梁。可以加强对就业服务市场的监管力度，使就业市场安定有序。可以加强劳动力市场服务设施建设，建立覆盖城乡的就业服务体系。可以加强人力资源市场的信息化建设，为劳动者提供更便捷的服务。

　　4.加强人力资源市场的法制建设。法制性是市场经济的一般特征，对于人力资源市场而言，加强法制建设也是应有之义。具体而言，可以进一步完善《劳动合同法》等法律，维护劳动者的劳动利益，确保合同的法律效益。可以适当调整劳动标准，并针对弱势与特殊劳动群体进行保护，保护劳动者的身心健康。可以完善最低工资制度，根据实际情况适当提高最低工资标准。可以健全劳动纠纷调解机制，对劳动争议进行有效处理，充分发挥仲裁在处理劳动纠纷中的作用。可以加强劳动的执法监督，规范监督程序，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。可以对劳动者开展法律知识培训，增强劳动者的法律意识与法律行为能力。

　　参考文献：

　　[1]云鹏。我国人力资源市场发展：现状、挑战与对策[J]. 河南师范大学学报（哲学社会科学版），2010，（1）

　　[2]张本波。我国人力资源市场发展现状与对策[J].宏观经济管理，2010，（3）