据介绍，当前全球119个国家已建立2300多个自由贸易区，创造了1亿个直接和间接就业岗位，其中美国的自贸区2012年总共提供了32万个就业岗位。而现在，仅上海外高桥保税区内企业从业人数就高达17万。民盟市委专家组调研指出，自贸区能够提供的就业岗位，正吸引着国内外大批人员前来“上岗”。这些新涌入的就业人口，将大量聚居在外高桥和临港新城等邻近自贸区的周边地带。由于自贸区内的跨国公司和国内大型企业总部云集，新的以高学历、高收入和中外混居人群为特征的国际型高端社区将大量涌现。“与古北、碧云的国际社区不同，自贸区周边社区人口主要由工作岗位带动，流动性大，异质性强，年轻人多，这既可能对上海建设国际大都市起到很好的推动作用，也将对浦东新区乃至上海的社会管理产生巨大压力。”

民盟市委在提案中建议筹划设立国际社会组织集聚园区，主动探索与国际惯例对接的社会组织发展体制，吸引国际社会组织入驻，引进国际社会组织的先进理念和经验；在外来人口可能聚居的区域先期开展针对外来人口的综合创新试点，如外高桥和临港地区，把社区、乡镇职能与社会组织职能有效对接，培育为国际社区服务的社会组织，引导政府部门购买社会组织的公共服务。

提案还认为，应建立与国际对接的志愿者服务体系，加大宣传引导力度，研究出台志愿者服务的地方法规和政策，加强对志愿者的培训，探讨把个人的志愿服务纳入其社会保障体系的可行性。同时，发挥业主委员会和业主大会的自治作用，引导业主以公约等形式赋予委员会自治权益，探索新型国际社区的管理经验，创建政府和社会共同参与的现代治理机制，待形成“可复制、可推广”的经验后在全市范围内进行宣传和推广。