易 松国将东莞五年社工事业总结出“政府主导、民间运作”、“组织保障”、“资源保障”、“制度保障”、“职业化、专业化”、“科学评估”等8条经验，。此 外，他还结合深圳的实际情况，对东莞社工事业发展中遇到的难题提出了自己的见解。易松国称，东莞和深圳都是社工人才流失的“重灾区”，他建议东莞再大力提 升社工购买标准。此外，对于社工机构资源有限的情况，他建议部分社工服务采取收费方式。

    [主张]

    “用人单位会认为，机构应该听我的，按照我的要求去做。这就跟社工专业服务、价值理念有很大冲突。”

    “学校、医院都是公益服务部门，应该由政府承担社工购买责任。”

    “政府可以出台政策引导，允许四点半学堂收费。”

    难题1部分领导认识有偏差

    “东莞社工事业发展了五年，深圳发展了七八年，但是领导的认识还不够统一，部分领导对社工的重要性认识不足，觉得社工可要可不要。”易松国说，社工提供的是专业服务，但有些用人单位领导形成思维惯性，觉得社工跟他所期望的角色不一致。

    易松国举例称，比如在社区里，有些领导认为社工应该成为他们的工作人员，“让他们干什么就干什么”。在深圳，甚至有些领导想让社工去服务窗口坐着办公，“他们不知道社工大部分时间都在外面为服务对象提供服务。”

    建议：让领导看到社工工作成效

    “这个问题在相当长的时间内都会存在，问题的解决需要一个过程，逐步改变；但在社工管理、运作中，要让更多领导看到社工的工作成效。”易松国说，“东莞社会工作才发展了五年，发展到这种高度已相当了不起，内地很多城市都还在观望。”

    难题2管理主体过多单位不会“用人”

    易松国认为，东莞社工存在“多头管理”问题，比如市民政局是主管单位，各个镇街、用人单位也参与管理，社工和社工机构需要“层层交代”，“有时不知道要听谁的，压力很大。”

    社工机构和用人单位应该是伙伴关系，一个提供服务，一个购买服务。但在实践中，这种“伙伴关系”变成了“伙计关系”。“用人单位会认为，机构应该听我的，按照我的要求去做。这就跟社工专业服务、价值理念有很大冲突。”

    易松国举例称，在深圳，有些部门把社工当作行政人员使用，从而导致社工面对服务对象的小组活动、个案都没怎么开展起来，“自己的工作只做了20%。”而深圳会定期对所有社工岗位进行评估，如果该岗位大部分做的都是行政事务，那么就要求整改，甚至撤销。

    建议：民政局引导用人单位使用好社工

    易松国称，希望东莞能够理顺管理体制，“在市里，业务主管单位就是民政局，用人单位提供指导、协助，发挥监督作用就行；越简单越明确。”

    此外，建议民政局引导用人单位使用好社工，让用人单位和机构处理好关系，两者多沟通了解，“社工自身的工作，用人单位不一定了解。”

    难题3社工购买主体尚未能多元化

    东 莞由财政掏钱，购买社工岗位派驻企业，再引导企业自行购买社工服务，易松国对此给予了肯定，“政府出发点很好。”但他并不赞同东莞让学校社工岗位也由学校 自己掏钱购买的想法。“学校社工是各方评价最高的。学校、医院都是公益服务部门，应该由政府承担社工购买责任。在香港，学校社工一直都是政府自己掏钱购 买。”

    建议：部分社工服务可收费

    易松国介绍，在香港，大量社会基金直接支持社工机构，很多社会服务都是收费 的，所以社工机构的资源更加广泛。“但我们的体制决定了，99%的资源都掌握在政府手中。现在社工购买主体95%以上来自政府，在未来相当长时间内还要依 赖政府，十年二十年，甚至更久。内地很多社工机构也在尝试自己吸引社会资源，但现在大家连红十字会都不相信，怎么会相信社工机构呢？所以政府有点急于求成 了。”易松国建议政府创建环境，引导社工机构吸引社会资源，东莞的公益创投、深圳的慈展会就是很好的形式。此外，东莞还可以考虑在社区服务方面适当收费。 比如四点半学堂，对于家庭困难的学生可以免费，但对于家庭条件好的学生可以适当收费？“政府可以出台政策引导，允许四点半学堂收费。”

    难题4社工人才“流失”严重

    在 社工人才流失方面，易松国称，东莞和深圳都是“重灾区”。“但我更倾向于认为这是‘人才流动’。”易松国说，这些社工的离开是寻找到了更好的职位，大部分 还是在从事社工行业。“这说明社会工作发展快，对人才需求量大，东莞和深圳在社工事业发展方面走得比较早，培养了优秀人才。”未来几年，内地的社工事业会 逐渐发展起来，东莞社工人才流失会更加严重。

    建议：提升社工购买标准、拓展职业空间

    易松国建议，一方面大力提升社工购买标准；“虽然东莞的购买标准提高了几次，但还是不够，社工每个月拿几千块钱，除了租房、交通等等，没什么结余了。而且社工晋升空间小，做了三四年，待遇也没变，位置也没提升。”

    其次，要拓展社工的职业发展空间，吸引人才，比如按照社工工作年限晋升等等。

    难题5仅把社工当工作缺乏职业规划

    谈 起内地与香港社工最大的区别，易松国归结为：“不是专业问题，而是价值理念。”易松国说，香港的社工在上大学时就很清楚地知道，自己将来要做社工。对于他 们来说，毕业做社工是一种职业选择。但在内地则截然不同。“大部分社工专业学生都是调剂过来的，有些人心理还不平衡，想转专业。”这也导致很多学生毕业后 仅仅把社工当成一份工作而非职业，“没有长远规划，做一两年就走掉了。”

    建议：加强社工价值理念培训

    社工培训不仅仅是专业理论、技能的培训，而更应侧重价值理念培训，让他们真正认识社会工作。