作为世界人口第一大国，中国总被批评人口过多，对世界资源的占有比例过大。但中国经济的强有力发展，却是十几亿人共同努力的结果。

中国的人口政策经历了哪些变化？其对经济又有什么影响呢？

中国人口政策的变化

据国家统计局数据，2016年中国大陆（不含港澳台）总人口为13.8亿人，比上年末增加809万人。其中，全年出生人口1786万人，比上年多增131万人，人口出生率为12.95‰，创下15年来新高，自然增长率为5.86‰，创下近十年新高。

从以上两图可看出，中国的人口增长出现三个高峰期：

1949-1958年，建国后平稳增长期。新中国成立后还是鼓励生育的，直到1953年新中国第一次人口出生高峰出现，节制生育的声音开始出现；

1962-1975年，快速增长期。经历自然灾害后的中国，人口激增，政府对节制生育认真严肃起来，并在70年代提出“晚（晚婚）、稀（生育间隔3年以上）、少（不超过两个孩子）”的生育政策；

1980-1994年，计划生育时期。80年代，中国正式实行计划生育政策，独生子女潮开始出现。1985年最后一波生育高峰过后，新出生人口降低到1600万左右。

几波生育高峰带来的结果是，中国劳动力人口爆发式增长，迎来“人口红利”期，也为承接世界工业制造业转移、成为“世界工厂”奠定基础，而中国的经济实力也跃居世界第二。

相对应的，老龄人口比例超过10%，中国实际已经步入老龄化社会。

再加上人们的教育水平提高，个性独立、事业为上逐渐成为主流观念，城市里很多青年已经不愿意多生孩子甚至不生孩子。与此同时，养育成本也在急剧上升。研究显示，生育成本排名前十位的城市里，北上广深等一线城市的生育成本均在200万以上。当然，若将高房价再考虑进去，其成本更不止百万，一般普通家庭负担就很重了。

这些都成了实行全面二胎政策的背景。

人口对资产价格的影响

全面二胎政策，在于应对人口老龄化，增加劳动力人口，从而改善劳动力结构，促进经济发展。

人口对经济的拉动作用毋庸置疑，对资产价格又有什么影响呢？

资产价格的涨跌根本在于供需关系，而供需的背后都是人口在支撑。理论上来讲，当人多商品少的时候，需求旺盛，商品遭到哄抢，价格暴涨；当人少商品多的时候，供给过剩，价格下跌。

但这里要分两种情况，一是基本需求类资产，如食物、衣服等能满足基本温饱的商品；二是在基本需求之上能带来额外收益的资产，如股票、股权、收藏品等。

对于基本需求类的资产，人口的多少对其价格影响不大。全球人口在稳定增长，部分地区甚至是负增长，而全球粮食、衣服的供应也基本稳定（除贫困地区较为匮乏），因此，基本需求类的商品价格不会遭到暴涨暴跌，依然是围绕其价值在上下波动。

而对于基本需求之上的资产，供应是一定的，且天然设定了门槛。一旦人们迈过温饱跨过门槛后，多数人将争抢有限的投资方式和机会，大量的需求将推升其价格上涨；反之，价格将下跌。

这里面有个奇葩，就是房地产，尤其是中国的房地产。房产本身属于“衣食住行”基本需求中的一项，但如今的时代中，其金融属性却远大于居住属性。在人口不断增长的一二线城市，供应不足导致需求难以满足，房价暴涨，只能逼政府出政策打压。

2010年人口净流入城市排名

从上图可知，人口净流入较高的城市集中在一二线城市、区域中心城市，趋势并未改变。虽然人口向一线城市流入增幅变缓，但人口向如南京、天津等新一线城市，或武汉、郑州等二线城市的流入依然稳定增长。大城市有更丰富的资源和公共服务配套，有更多的就业和发展机遇，人口依然源源不断涌入，成为支撑大城市房产的基础。

中国还需要更多的劳动力吗？

但从长期来看，中国还需要依靠更多劳动力来拉动经济吗？

中国经济已然呈现出L型，调整产业结构、实现创新转型将是未来的主要发展之路。随之改变的，将是中国劳动力的产业分布。

首先，工业化进程中，资本和技术带来的革新将替代劳动是大势所趋。长三角和珠三角等地的大量传统工厂在关闭，机器人（或者机械手臂）将替代流水线工人，劳动密集型产业不再占据主导优势。比如富士康，其在大陆已部署了4万台“机器人”，而一旦技术成熟，机械劳动力推广开来，大量工人将失去工作。

提高产品的附加价值，不能再通过低成本的劳动力、低成本的土地和牺牲环境，而是要摒弃过去世界工厂的发展路径，这早已是共识。但那些“下岗”员工，瞬间将变成“过剩劳动力”。

其次，从劳动时间的角度看，中国的劳动力供给是过剩的。2015年，有2.7亿农民工在城镇生活，平均年龄38.5岁，50岁以上的仅占比不到20%。绝大部分农民工在50岁左右就返乡了。而如果按照60岁的退休年龄来算，这些人还有近10年的时间回到乡村被土地牵绊。如果把这几千万人的劳动时间再延长10-15年，能折算成多少劳动力？

最后，中国农村还蕴含着大量劳动力潜力。实现农业现代化，推行适度规模经营是必要之举。但中国的户籍和土地制度等制约着大量农村劳动力滞留在农村。中国正在实行的农村土地确权流转，也将释放出大量劳动力进入城镇。有数据显示，农村劳动力尚有2亿多的潜力可挖。但当他们进入城镇，城市为他们提供的就业、公共服务能否跟上，是另一个难题了。

因此，中国的劳动力从长期看是充足的，但其在三大产业上的分布极不均衡。如就业缺口极大的服务业，你从价格日益高涨的月嫂或者家政服务就能看出。而这一情况正在好转，第三产业就业人员占比先后超过第二和第一产业，未来将成为吸纳就业的中流砥柱。

结束：

新出生人口的增长，或许证明着全面二孩政策正在起作用，对改善劳动人口结构、减缓人口老龄化有着一定正面影响。

但新出生人口的增加，也在制造着需求，劳动人口的增加将助推资产价格的上涨，尤其是核心城市的房价。而如何在拉动经济、维稳房价、提高就业收入、减缓老龄化中取得平衡，将是政府面临的最大难题。

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