西班牙经济大臣路易斯 德金多斯在接受《财富》杂志（Fortune）专访时称，一揽子改革方案包括两个重大的变化，讲对西班牙严苛的劳动法规做出全面调整，以降低公司聘用和解雇员工的难度，同时根据自身需要支付薪酬，而不是一味迎合国家的规定。

　　另一项重要举措是要求所有机构对问题房地产贷款进行大幅减记，达到减少西班牙问题银行数量的目的。

　　作为前雷曼兄弟（Lehman Brothers）驻西班牙的银行家，德金多斯估计，减记总额将达到500亿欧元（650亿美元）。改革的第二阶段将鼓励银行弱弱联合，合并的银行在进行问题房地产贷款减记过程中将获得一年的宽限期，并能从政府的银行救助基金获得贷款来完成合并。

　　据一位要求不透露姓名的官员透露，由于这些银行将获得的注资是以贷款形式「即购买政府银行有序重组基金（Fund for the Orderly Restructuring of the Banks）优先股的方式」进行，西班牙政府可以声称，并未提供任何公共的银行救助资金。这或许是因为忌惮于耗费了纳税人7，000亿美元资金的美国不良资产救助计划（TARP）曾引起的强烈反对。

　　德金多斯表示，西班牙政府可能请求欧盟（European Union）放宽“2012年西班牙预算赤字占GDP比例应从去年的8%降至4.4%”的要求。如果要达到这一标准，西班牙需要缩减预算510亿美元，势必让这个已处于衰退的国家陷入一团混乱。“我们必须同欧盟委员会详细分析利害关系，找到最理想的解决途径，从而决定赤字走向。”德金多斯称。“当然，目前还没有最终的定论。我们曾同意降至4.4%，但这可能需要作出调整。”

　　西班牙政府上周公布，2011年第四季度西班牙经济萎缩0.3%.国际货币基金组织（International Monetary Fund）预计，2012年该国经济将出现1.5%的负增长。这使得一些经济学家相信，如果西班牙一年内砍掉相当于GDP 4%的预算额，后果将极其严重。这差不多需要西班牙政府裁员数千人。

　　事实上，西班牙新一届政府手上早已有另一桩窝火的事：去年的赤字/GDP比率本以为是6.6%.但2011年12月26日，新政府发现，虽然前任社会党政府此前对欧元区信誓旦旦，但它的赤字比率事实上已升至8%.因此，西班牙新首相马里亚诺 拉霍伊带领的政府采取了让国人（和保守派支持者）都瞠目结舌的举措，大幅上调税率，特别是针对富人的税率——虽然新一届政府曾明确许诺不会采取这样的做法。

　　争议最大的改革将涉及西班牙这个欧洲最僵化的劳动力市场。西班牙政府本周得知，第四季度失业率创下23%的高点，更令人担忧的是25岁以下人口的失业率达到了45%.

　　根据西班牙现行体系，劳动合同的根据是全国性或者行业性的（如汽车业）谈判。企业别无选择，即便无力承担，也只能执行这些合同规定的薪资上调幅度。决定薪资上调幅度的是西班牙消费者价格指数，而该指数通常比欧洲的消费者价格指数增长得更快，这意味着西班牙的薪资定位脱离了市场。

　　德金多斯称，政府打算从事实上终结这一体系。将来，虽然劳动合同仍采取全国性谈判的机制，但公司可自行决定是否接受这些条款，还是与雇员协商全新的薪资协议，甚至还可以包含在公司状况不佳时实施薪资冻结或减薪的条款。

　　这一改变对于掌握核心谈判机制、势力强大的诸多西班牙工会将构成沉重打击。“当前的机制存在问题，因为它丧失了灵活性，这正是需要改变的地方，”德 金多斯说。“我们要做的是给予企业更大的空间和灵活性。”

　　如果这还不足以激怒工会的话，第二项改革提议绝对让他们火冒三丈。它将终结西班牙事实上的双重就业体系。其中一个阶层被称为永久雇员，他们任职已超过3年，如被解雇将获得两年半的薪水作为遣散费。这样高昂的费用会让任何公司都不敢轻易做出解雇的决定。

　　另一个阶层是临时工，他们占劳动人口的1/3左右，如被解雇，遣散费最多为每工作一年补偿10天的薪水。结果不可避免地就出现了这样的情况：第三年底，他们往往都会被解雇，因为如果他们再多工作一天，就有权获得10倍的遣散费。很多经济学家认为，正是这种双阶层就业体系造成了西班牙极高的失业率。

　　解决方案是政府将批准一项新的法案，降低永久雇员享有的遣散费补偿。目的是消除两个阶层间的巨大壁垒，让企业更有动力留住员工，为员工提供培训和其他福利（目前这些福利都与临时工无缘）。

　　但官员们表示，永久雇员目前享有的地位是上世纪中叶弗朗哥时代（Franco）遗留下来的主要福祉之一，而且工会也会为保存现有体系而斗争到底。

　　“变革将带来巨大变化，为西班牙体系注入急需的灵活性，”马德里IESE商学院（IESE Business School）经济学教授哈维 迪阿兹吉曼尼兹称。“现有体系太僵化，（劳动成本）太高。”

　　由于西班牙使用欧元，它无法再像过去那样时不时地进行本币贬值，以保持对其他欧洲国家的竞争力。因此，唯一的真正出路是允许地区间存在薪资差异，从而降低国内劳工成本，这就好比美国南卡罗来纳州的汽车工人的薪酬要比底特律参加工会的工人少得多。

　　“工会肯定会特别恼火，因为这削弱了它们的势力根基，而且工会角色的重要性也将减弱，”迪阿兹吉曼尼兹说。