南都讯 东莞市社保局2015年预算总支出14 .91亿元，全市排第一，比去年增长7成，增长率排行全市第三。市社保局表示，2015年该局部门预算较2014年增加6 .06亿元，主要是由于“一般专项支出”增加导致。该项支出比去年增加6 .06亿元。
这项支出包括财政对社保基金的补助13 .84亿元、社会保险经办机构0 .24亿元、一般行政管理事务0 .19亿元、信息化建设0 .07亿元。其中占据大头的是财政对社保基金的补助投入，这一块较2014年增加6 .12亿元。
财政对社保基金投入增6 .12亿
南都记者发现，在“一般专项”支出中的财政对于基本养老保险、基本医疗保险和城乡居民养老保险这3大基金的补助占据了大头，分别为8.3亿元、4.0亿元和1.5亿元。为何这三块需要这么大的投入？主要补足哪些方面？
对此，市社保局表示，在一般专项支出中财政对于以上三大社保基金的补助，是指根据这三块社保的相关政策，市财政应该负担部分的支出。支出项目包括：“城乡一体社会养老保险中农（居）民缴纳社保费的市财政负担资金、补回垫支的农保基金资金市财政负担资金、农（居）民和职工门诊医疗保险的市财政负担资金、农（居）民医疗保险住院部分缴费的市财政负担资金、在校学生医疗保险缴费市财政负担资金、城乡居民社会养老保险市财政负担资金”。
至于这些财政应该承担的社保基金部分预算支出，为何今年比去年有这么大的提升？市社保局表示，主要是基于以下一些原因，诸如“2015年东莞基本养老保险的缴费基数、单位缴费费率以及单位缴费的市、镇（街）、村（社区）负担比例的调整，参保人数和缴费基数等影响因素的自然增长、非本市户籍职工在莞就读子女参加社会基本医疗保险试点学校的增多，城乡居民基础养老金发放标准的调整等因素”。
基本医保补助从289万增长到4亿
在去年的预算案中，财政只有对基本医疗保险补助了289万，但是今年这一项却增长到了4 .0亿元。为何今年增长这么明显？
市社保局对此表示，根据支出项目的功能科目调整情况，2014年“财政对基本医疗保险基金的补助”该功能科目里，只有“在校学生医疗保险缴费市财政负担资金”支出项目。但在今年，该功能科目里包括“在校学生医疗保险缴费市财政负担资金”、“农（居）民和职工门诊医疗保险的市财政负担资金”、“农（居）民医疗保险住院部分缴费的市财政负担资金”支出项目，所以该科目增长明显。
“社会保险经办机构”支出反复出现
南都记者还发现，其中“社会保险经办机构”的支出目，在“基本支出”一栏中已有出现，为何在“一般专项支出”中又再度出现？为何这一项一年花费要有2414 .03万元，主要用于哪些事务？
市社保局对此解释称，根据支出科目的设置要求，2015年该局“一般专项支出”中的“社会保险经办机构”预算支出2414 .03万元，主要包括社保扩面及基金征收专项经费、社会保障宣传费用、专项业务表格印刷费用、法律服务等。
而在“一般专项支出”中的“一般行政管理事务”2015年预算支出1946.89万元，主要包括系统维护费、网络线路租赁费、图书档案设备等。这些支出项目都具有专项性，所以在一般专项支出中列支。
市社保局相关负责人还表示，东莞参保覆盖面广，纳入社保体系的参保企业和人数众多，截至2015年2月底，全市参保单位17万户、参保人数达2579万人次，2015年“一般专项支出项目”，保证了全市各项社保业务经办的顺利办理和更好地为参保群众提供服务。
信息化建设预算支出增加237 .04万
根据该局刚公布的预算案，2015年“一般专项支出”中的“信息化建设”预算支出714 .24万元，较2014年预算支出增加237.04万元。对于这一支出增长的科目，市社保局这么解释，“2015年市社保局信息化建设的重点工作，是参保人社区门诊医疗服务综合平台建设，通过对东莞市社区结算平台进行升级，实现社区门诊与医保结算一体化、建立社区门诊医保结算应急系统和社区门诊医保费用月结系统等项目”，为东莞社区服务机构规划一套先进实用的社区门诊信息服务平台，解决目前平台操作繁琐与结算量超负荷等问题，从基础上加强社区服务能力，完善社区卫生服务体系建设，所以支出略有增长。
增幅最高城管局：机构合并致预算暴增
南都讯 东莞市城管局公开的部门预算总额为41757.29万元，其中行政运行费用为4611.12万元，比去年的1720 .85万元增长近3000万元，在行政运行费用这块增幅高居全市目前已公布部门预算数据之首。
但是，和东莞市城管局经费预算一起增加的，还有城管局的职能与体量，因为相比2014年机构体制改革之前，目前的东莞市城管局实际上还囊括了原有整编的东莞市城市管理综合执法局，也就是原为正处级建制的东莞市城市管理综合执法局已经全盘被移交纳入东莞市城管局的职能和管理之中。
南方都市报 
2015-03-16 09:27:02