据新华社电 国资委于21日启动的国资系统薪酬大调查,从单一工资管理向全面薪酬管控转变,首次增加“隐性福利收入”调查,直面国企薪酬领域症结。业内专家认为,此番摸底调查有助于国资委加强对国企薪酬的管控,有助于有的放矢地推动下一步国企收入分配改革,对收入分配改革有积极意义。
现状
贫富差距大,大在隐性收入
“此次最大的突破是直面隐性收入。”中国社科院人口和劳动经济研究所所长蔡昉说,真正导致我国社会贫富差距增大的是某些阶层隐性收入的增加,绝大多数的隐性收入被少数人占有。
长期以来,国企中高管收入过高广受诟病,大量游离于监管和税收体系外的“隐性收入”更是众矢之的。今年全国两会也关注到“灰色收入”问题。
就在不久前,国家审计署公布的针对多家国有企业的2011年度审计报告中,一批隐性福利被曝光:中移动购买2400万元健身卡当做职工福利,一些央企违规给职工盖楼发卡;此前的审计中,包括中国核工业集团、南方电网等多家国企违规发奖金、补贴、旅游费的行为被“大起底”。
怪象
国企挤破头,民企人难留
国务院常务会议和党的十八大报告先后多次提出,调整国民收入分配格局,要着力解决收入分配差距较大的问题。收入“失衡”,不但影响社会稳定,也不利于国企健康发展。
在众多“不平衡”的收入体系中,国企与当地社会平均薪酬水平之间的差距、国企高管与普通职工薪酬之间的差距、不同国企之间薪酬水平的差距是最显著的三个“失衡”。这些症结交织在一起,形成了“国企挤破头、民企人难留”、“薪酬与岗位挂钩,与能力脱节”的怪象。
近年来,大型国企频频曝出高管的高额年薪令民众咋舌。
为此,今年全国两会前,国务院发布的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》明确提出“加快改革和规范国企高管薪酬体系”,中央首次将高管薪酬“限高”颇具新意。
国资委
隐性收入导致国民收入分配扭曲
民众有质疑,调查有回应,在国资委的本次调查中,在以往调查的基础上,新增“工资外收入情况”一项。这意味着,调查内容将涵盖职工隐性福利收入、补充养老保险费(企业年金)、补充医疗保险费、住房公积金、各类商业保险等内容。
长期以来,一些领域或行业的隐性收入大量存在,导致统计数据失真,国民收入分配扭曲。
据记者了解,此类调查国资委自2007年以来每年都会开展,但调查结果从未公布。在全国深化收入分配改革的大背景下,国资委启动这项调查具有积极和重要意义,有利于增加摸底的透明度,增强公平、公正性。
1.隐性福利收入
2.补充养老保险费(企业年金)
3.补充医疗保险费
4.住房公积金
5.各类商业保险
新增“工资外收入”调查项目
这些“失衡”你感觉到了吗?
1.国企与当地社会平均薪酬水平之间的差距
2.国企高管与普通职工薪酬之间的差距
3.不同国企之间薪酬水平的差距
专家
“摸家底”将推进收入分配改革
专家认为,这次调查不光针对国企,还将调查范围延伸到与国企相关的其他社会领域,有助于掌握较为全面的情况;此外,国企在国民经济中扮演重要角色,做好国企资金的管控,对整个社会具有示范意义,也彰显了国家缩小收入分配差距的决心。以下是更多的专家看法:
国资委研究中心竞争力部部长许保利
此次调查体现了国资委对国企薪酬加强精确管控的决心,也有助于摸清长期存在于国企的第三产业等“体外循环”的额外收入情况,以及行业效益、企业效益与职工薪酬之间的关系。
中国(海南)改革发展研究院院长迟福林
摸清家底最重要的意义便是为推进收入分配改革提供参考,推动收入分配改革。
近年来,通过多方面措施,我国行业薪酬差距由4.88倍缩小到4.48倍,企业高管薪酬与社会平均工资的差距也有所缩小,但电力、电信、油气等行业与其他行业的薪酬差距仍然很大,与百姓的期盼仍有较大落差。应当破除垄断因素,提升分配规则的透明度。
并且,由于我国分配模式长期以来一直实行的是“低工资、多补贴、泛福利”,导致分配制度不健全、分配秩序不规范,补贴和福利没有标准,合理性难以明确判断,由此滋生了腐败和隐性收入。