2013年第一季度，西班牙失业率达到27%，其中年轻人失业率是重灾区。西班牙的年轻人正成群结队地选择离开。

根据西班牙国家统计局的数据，在2012年，30岁以下人群中，有超过28万的西班牙年轻人离家前往德国等国，以期寻找到更好工作机会。而欧盟最新的一项调查也显示，有68%的西班牙年轻人都在考虑是否要离开本国去找工作。

今年3月，西班牙拉霍伊政府宣布了《2013~2016青年创业和就业战略计划》，以期重塑年轻人竞争力。

日前，西班牙经济商务参赞康磊（Jose Luis Kaiser）在接受《第一财经日报》专访时对记者表示，西班牙年轻人失业的确是个长期问题，通过这一计划，其主旨就是为了解决年轻人就业难题。

年轻人成失业重灾区

根据私营就业机构协会Asempleo的调查结果，自2007年经济危机以来，西班牙青年失业率已从18.2%升至53.2%，翻了三倍，在欧盟国家的年轻人失业率中名列第二，位于希腊（55.4%）之后。

“这同我们之前的增长方式有关联。”康磊对本报记者表示，“在过去，当一个十八九岁的西班牙人面临抉择，即是继续去接受高等教育，还是去建筑业、旅游业等紧俏行业工作时，由于上述行业允诺了丰厚的报酬，很多人最终选择了去工作。”

康磊所提到的是西班牙危机所产生的鲜明特点，即西班牙房地产泡沫。2008年西班牙房地产泡沫破灭，导致了银行业危机。之后西班牙政府对银行业的救助放大了西班牙政府的主权债务，最终伤害到了其经济基本面。

现在建筑业不仅不雇人，还在不停地解雇工人，那些当年的西班牙年轻人，也已经到了27~30岁的年龄，面临的却是早早离开了学校，没有获得大学文凭，有些甚至没有高中学历的现实。康磊表示，“因此我们做出了选择就是对这些人再次培训，当然这要花费一点时间。”

对此，西班牙政府在《2013~2016青年创业和就业战略计划》中提出百项机会，其中包括15项应急措施和85项中长期措施，预计耗资34.85亿欧元，其中32%的资金由欧洲社会基金资助。西班牙政府希望这些措施能使超过100万的西班牙年轻人受益。

根据上述计划，首先要给那些没有工作或者机会的年轻人提供培训，因为他们缺乏所需的正规教育。这正是45万个年轻人的问题所在，他们从来没有取得强制第二教育认证，而且必须为加入劳动力市场、获取最早期职业机会完成学业。

其次，要致力于帮助那些接受过一些培训，但因缺乏经验而从没有机会进入劳动力市场的年轻人。希望他们能通过“青年第一份工作”措施或者“工作经验接触”举措获得帮助。

“一般这种培训是3~6月。”康磊说，“不仅要促进他们就业，也希望帮助他们自我成为企业家。”

“我们现在也得到了一些好消息，即在3月份我们创造了5000个就业岗位，虽然这也不是什么重大的好消息。”康磊说。

利用劳动改革下调工资

目前，国际组织和欧盟都对西班牙在2014年做出了“经济增长”的判断。其中国际货币基金组织认为2014年西班牙经济将增长0.8%，经合组织则认为这个数字是0.5%.康磊认为，好消息是，“如果我们恢复经济正增长，我们目前也不需要一个非常高的增长率来维持就业。在过去为创造就业，西班牙需要维持2.5%的GDP增长率，然而在当下对劳动力市场进行改革之后，我们可能不需要那么高的增长率就可以促进就业了，可能只需要1%~1.5%的增长率。”

“去年年初西班牙通过的劳动改革在延长工作时间、调整工资体系等方面赋予企业更多的灵活性。”康磊说。

康磊对记者表示，在西班牙，总体来说，其工资模式更接近法国的高基本工资、低绩效工资的模式，但西班牙政府“对于未来的计划是降低基本工资，提高绩效工资”。

西班牙央行近日也建议，希望西班牙可以更好地利用劳动改革下调工资，以适应疲软的劳动力市场，并认为这是走出危机的关键一步。西班牙央行还警告说，需要降低工资来遏制就业率的进一步恶化，并改善非金融类企业的经营情况。

康磊还认为，现在的气氛令同工会的谈判变得容易了一些，甚至现在西班牙工会的力量也不如以前强大了，例如“以前都需要行业协商（工资等），现在各个公司都有他们自己的谈判筹码。”

“在高失业率下，西班牙人希望得到的是工作，是灵活的劳动力市场，毕竟谈判的先决条件已经不同，之前是在9%失业率下展开，而现在是在百分之二十几的失业率下展开。”康磊说。