数据统计显示，2012年全国2.6亿农民工留在乡内为37%，县、乡加一起为51%，即有一半以上农民工没有出县，跨省流动占29%。在县级城市，许多农民工选择了“城里有房，村里有家”，即城市就业、农村居住的“双栖”模式。随着改革的实施，还会出现新的“居住-就业”形态。要根据不断发生的新情况及时调整政策的“扇面度”，实现社会治理的新突破。

　　在记者此次采访中，“抓紧推出教育、就业、医疗、养老、住房保障等方面的配套政策，确保进城群体享受平等的国民待遇”成为被采访者的主要诉求。

　　户籍制度改革成功与否，人们受惠程度如何，很大程度上取决于各地综合配套政策的跟进。中国社科院今年3月发布《中国农业转移人口市民化进程报告》测算表明，目前中国农业转移人口市民化的人均公共成本约为13万元。其中，东、中、西部人口转移公共成本分别为17.6万元、10.4万元和10.6万元。在国家层面，要进一步给出具体政策，如土地流转制度的完善和刚性化；在地方层面，关键要落实公共财政支撑，实现经费保障，实现落户群体住房、医疗、子女教育、社会保障等基本公共服务平等的权益保障。