变化一：纠纷群体层次增高

很多衣着光鲜、手握高薪、出入高档写字楼的外企员工，也是劳务派遣的对象

“以前只要提到劳务派遣纠纷，总是跟农民工群体联系到一起，可近年来，找我们维权的白领越来越多。”时福茂说，2010年他曾经经手过一个劳务派遣纠纷案件，维权主体竟是某电视台的10多名记者。他们被该电视台无理辞退，寻求赔偿时才发现，原来自己是与一家劳务派遣公司签订的合同，被该公司“派”到电视台从事采访工作，而该公司与电视台有着千丝万缕的关系。

据了解，劳务派遣公司“招人不用人”，用工单位“用人不招人”，被派遣人员“两不管”……以往深受劳务派遣滥用侵权之害的绝大多数是农民工、下岗工人、城镇失业人员等文化素质较低的人群，如今，随着经济形态的变化发展，劳务派遣的群体也逐渐开始向高学历、高收入的人群延伸。

时福茂介绍，近年来，劳务派遣滥用现象在石油、化工、电信、金融、银行、航空、铁路等系统十分严重，在清华、北大等高校，后勤人员基本都是劳务派遣用工。“除此之外，很多衣着光鲜、手握高薪、出入高档写字楼的外企员工，也是劳务派遣的对象。”

变化二：逆向派遣逐渐增多

用工企业强迫工作多年的工人与劳务派遣机构签合同，转嫁法律责任和社会责任

“逆向劳务派遣”，是《劳动合同法》实施后出现的一个新现象。

时福茂介绍，在正常的劳务派遣中，应该是劳动者与派遣单位先签订劳动合同，成为劳务派遣单位的员工，然后再被派到实际用人单位工作，劳务派遣公司必须为工人提供法律规定的工资保障和社会保障。而在“逆向劳务派遣”中，劳动者已经在用工企业上班，与用工企业存在合法的劳动关系，但是用工企业强迫工人与劳务派遣机构签订劳动合同，通过将他们变成劳务派遣机构的工人，转嫁法律责任和社会责任。

“现实中，本来是或将是某企业的员工，却被安排到派遣公司，然后再派遣回这个企业，企业由此实现把员工的劳动关系转嫁出去的目的。特别是有些人在一个单位工作了数年，本来都有可能签订无固定期限劳动合同，可以享受休假权利，但是通过派遣，把劳动者的工龄卡掉了，权利得不到有效的保障。”时福茂说，逆向劳务派遣已经成为一些企业规避《劳动合同法》、逃避承担社会责任的“法宝”。

变化三：劳动关系更加混乱

一起案件往往涉及3到4个公司，甚至存在异地派遣，让工人维权往往不知去找谁

时福茂至今仍为一起维权失败的劳务派遣纠纷案件而遗憾。

34岁的盛某，2008年被威莱日化（威露士）有限公司招聘为销售人员，在北京方庄家乐福专柜销售威露士产品。2008年12月23日公司突然要求盛某与一个远在广州的从未听说过的公司——广州南方人才资源租赁公司签订劳动合同，合同中明确了盛某为其公司雇员，后被该公司劳务派遣至威莱日化（威露士）有限公司，然后再被派至家乐福专柜销售威露士产品。2009年4月21日，盛某因怀孕被家乐福辞退。2009年6月，盛某申诉至北京市劳动争议仲裁委员会，但委员会认为盛某与家乐福之间不存在劳动关系，一切责任不应由家乐福承担。

“一起劳务纠纷案件，往往涉及3到4个公司，甚至存在异地派遣。复杂的用工关系让维权者往往不知去找谁。”时福茂介绍，随着劳务派遣对象层次的变化、劳务派遣纠纷群体的扩大、逆向派遣等新型劳务派遣形式的出现，如今关于劳务派遣的案情也随之复杂起来，一个纠纷往往涉及多个环节、交织多种问题。“劳动关系更加复杂、主体法律关系更加混乱，在加大劳动者劳动权益受侵犯可能的同时，增加了其维权难度。”时福茂表示，在面对复杂案情的劳务派遣案件时，更加需要立法的细致与逐渐完善。

变化四：派遣开进中小城市

市场鱼龙混杂、良莠不齐，有的只向用工单位收取几十元费用就干劳务派遣的活

时福茂介绍，根据2008年颁布实施的新《劳动合同法》第五十七条的规定，劳务派遣单位的注册资本不得少于50万元。这是对劳务派遣单位的底线要求，成立劳务派遣公司，只要符合这一标准，一般就能在工商部门成功注册。

可50万元的注册资本条件够吗？时福茂并不这么认为：“仅仅是50万元的注册资本门槛还是太低了，何况现实中有很多其他中介公司打着劳务派遣公司的旗号招揽业务。”

据介绍，随着劳务派遣用工方式的盛行，一些中小城市也开始出现劳务派遣公司，但很多都是从原来的中介公司变身而来，还有一些劳动力咨询公司也在从事劳务派遣工作，这一点法律既没有允许也没有反对，从而让整个市场鱼龙混杂、良莠不齐，有的中介甚至只向用工单位收取几十元费用就敢干劳务派遣的活。这也使得他们经常采取违法手段来追逐利益，不惜侵犯劳动者的合法权益。

时福茂认为，应在政府部门的引导下成立行业协会，制定更详细的标准，对劳务派遣公司实行行业准入。同时，扶植优秀劳务派遣机构发展壮大，推动组建为劳务派遣人员服务的工会组织，引导用工企业规范劳务派遣用工行为。